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西安工业投资集团公司第十三个五年开展妄想纲要

第一章  开创立异开展新时势

“十三五”时期（2016年-2020年），，，是我国周全建成小康社会的决胜时期，，，也是公司周全深化国企刷新、、完善国有资产治理体制，，，打造新型投资、、运营集团，，，坚持经济持续康健开展的主要时期，，，要熟悉到我国开展仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，，，充分准确掌握海内形状势深刻转变，，，继续捉住和用好机缘期，，，起劲开创立异开展的新时势。。

一、、开展基础

“十二五”时期是公司开展欠亨俗的五年。。面临重大多变的海内外情形、、经济形势和公司系统内难题繁重的刷新开展稳固使命，，，凭证市委、、市政府的总体安排，，，公司围绕转变开展方式和推动公司又好又快开展主线，，，掌握开展机缘，，，施展资源优势，，，起劲提升治理，，，一直完善开展平台，，，顺应经济开展新常态，，，坚持以工业为主导，，，支持龙头企业和优势工业开展，，，着力推动古板工业结构调解和优化升级，，，实验企业搬家刷新，，，一直强化资产谋划，，，探索资源运营，，，施展市场在资源设置中的作用，，，开发使用有用资源，，，盘活存量资产，，，增强投资实力，，，着力改善职工住房条件和栖身情形，，，战胜一直增大的下行压力，，，经济坚持了平稳开展，，，工业结构优化升级取得起劲希望，，，工业结构调解步伐加速，，，经济实力大幅提升，，，投资能力显著增强，，，国企改制遗留问题大部分获得解决，，，职工生涯水平显着提高，，，职工栖身情形显着改善。。公司进入提升投资运营、、推进工业转型升级开展的新阶段。。

授权术划企业持续康健开展。。2015年，，，完成工业总产值68亿元，，，实现销售收入60亿元，，，工业增添值27.8亿元，，，实现利润总额7亿元；“十二五”时期，，，落实手艺刷新及投资56.1亿元。。

谋划治理水平获得较大提升。。实现资产盘活及土地整合收入17.46亿元，，，实现谋划性资产租赁、、市场开发治理收入1.49亿元，，，实现收购的信达资产债权包项目处理及企业应收债权清收收入2072.19万元；

工业集群化开展平台建设取得新效果。。泾阳工业基地一期建设项目所有完工，，，二期顺遂启动，，，实验了5户企业新厂区项目建设，，，吸引2户企业投资建设，，，完成泾阳工业基地建设项目投资4亿元，，，完成了陕西重型机械制造有限公司、、西安：：：熘岢杏邢薰、、西安电器开关有限公司3户企业搬家刷新，，，落实搬家刷新投入8800万元；

工业项目投资取得新突破。。投资1.61亿元参股了西安纺织控股有限责任公司、、西部新锆核质料有限公司、、西安聚能高合科技有限公司3个新组建工业项目，，，划分占股7.7％、、12.42％、、20%，，，西安纺织控股有限责任公司控股企业西安纺织集团有限公司完成搬家刷新，，，取得其他投资参股企业分红6974万元。。

企业依法休业取得新希望。。3户企业完成了依法休业终结。。

职工栖身条件一直改善，，，企业棚户区刷新及经济适用房建设取得新突破。。完成了9户企业、、2608套职工住房建设，，，总投入8.06亿元，，，修建总面积25.2万平方米，，，新立项启动5户企业、、1670套职工住房建设，，，修建总面积17.22万平方米。。

非谋划性资产治理水平有了新提升。。职工栖身情形一直改善，，，落实投资850万元新建4000平方米建设面积营业用房，，，47户企业非谋划性资产治理机构中15户实现了自尊盈亏，，，完成了500多项企业生涯区基础设施维修刷新，，，投入资金7900万元，，，落实物业运行治理支出8000万元。。

 “十二五”时代公司取得了较好开展效果，，，主要得益于坚定不移以工业为主导，，，支持龙头企业和优势企业做强做大，，，支持较量优势工业加速开展，，，推动工业结构调解；得益于坚定不移施展资产谋划平台优势，，，增强资产谋划，，，强化资源运营，，，有用资源合理使用开发；得益于项目的支持，，，企业手艺刷新项目、、工业投资项目周全落实，，，创立新的增添点。。

在肯定效果的同时，，，也必需苏醒地看到，，，公司的开展还面临诸多难题和挑战。。主要是：：：工业保存短板，，，优势主导工业未几、、工业整体不强，，，结构调解缓慢；谋划模式立异不敷，，，资源运营水平不高，，，资产谋划和资源运作的方式还较量简单，，，投资、、运营的优势没有充分验展出来，，，多工业、、多领域、、多元化谋划的步伐不敷快；对外开放水平不高，，，引资缺乏，，，大项目缺乏；非谋划性资产整体治理水平不高。。

二、、开展情形

天下多极化、、经济全球化深入开展，，，天下经济缓慢苏醒、、开展分化，，，科技革命和工业厘革步伐加速，，，新手艺和信息手艺的普遍运用特殊是与古板工业的深度融合与立异，，，正在引发影响深远的工业厘革，，，将孕育和催生新的经济增添点。。同时，，，天下经济增添乏力，，，商业；ぶ饕逖雒，，，外部情形重大多变。。蓬勃国家推进“再工业化”，，，一直吸引中高端制造业回流，，，周边新兴市场国家及开展中国家依附廉价劳动力、、土地等本钱优势，，，加速承接劳动麋集型工业，，，走上开展的快车道，，，对我国古板工业形成竞争替换，，，这种双重挤压在“十三五”时期将成为常态。。

我国物质基础雄厚、、人力资源富厚、、市场空间辽阔、、开展潜力重大，，，经济开展方式加速转变，，，新的增添动力正在孕育形成，，，经济恒久向好基本面没有改变。。经济开展以中高速、、优结构、、新动力、、多挑战为“新常态”，，，经济增添将更多依赖手艺前进，，，工业化与信息化深度融合，，，将加速推进古板工业转型升级，，，服务业加速开展，，，中国制造将向中国服务转型。！笆五” 末年，，，国务院正式印发了《中国制造2025》，，，进一步确立了制造业国民经济的主体职位，，，明确了建设制造强国的“三步走”战略，，，提出了九大战略使命、、五项重点工程和若干重大政策行动，，，不但是明确了制造业的开展偏向和重点，，，也是制造业的重大机缘和挑战，，，对制造业开展具有主要战略意义。。同时，，，开展不平衡、、结构不对理，，，不协调、、不可持续问题仍然突出，，，主要是开展方式粗放，，，立异能力不强，，，部分行业产能过剩严重，，，经济下行压力较大，，，企业效益下滑，，，会给企业开展带来较大影响。。

我市是列入国家八个周全立异刷新试验区域之一，，，是国家实验西部大开发战略的前沿阵地和“一带一起”战略的主要节点，，，具有突出的战略职位，，，富厚的科技资源和雄厚的立异实力。。我市作为西部地区列入国家推进周全立异刷新试验的焦点城市，，，这关于打造内陆型刷新开放新高地、、建设丝绸之路经济带新起点、、推进国际化大都市建设具有划时代的历史意义，，，对我市施展优势、、立异驱动、、结构优化和转型升级具有决议性作用，，，将发动全社会刷新立异事业的快速开展。。同时，，，东部沿海地区以高新手艺工业和服务业经济为导向，，，进一步加速经济提质的步伐，，，中西部城市依托后发优势，，，在新一轮工业转移中加速结构升级，，，开展势头迅猛，，，对我市造成较大外部挑战。。

公司是市政府着力打造的国有资产、、国有资源谋划治理的主要平台、、在我市国企刷新、、企业战略重组、、工业转型升级、、经济结构调解中施展着主要作用，，，肩负着推进国有工业企业刷新开展的重大使命。。经由十多年的开展，，，公司自身投资控股运营型集团建设已初具规模，，，公司系统企业形成了以先进装备制造、、电子元器件生产、、食物加工等为主的工业开展名堂，，，为加速开展涤讪了优异基础。。随着《中共中央、、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》及系列配套刷新政策的逐步出台，，，公司面临更大、、更多的开展契机。。同时，，，企业开展不平衡情形仍然保存，，，大部分企业技改投入缺乏、、立异能力不强、、抗风险能力不强、、盈利能力差，，，人力资源结构不平衡，，，头脑看法、、开展理念、、服务意识、、事情标准等方面还保存有许多不协调、、不顺应、、不到位的地方。。我们必需增强忧患意识、、责恣意识，，，着力在优化结构、、增强动力、、化解矛盾、、补齐短板上取得突破性希望。。

综合判断，，，钱柜qg777开展仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，，，也面临诸多矛盾叠加、、风险隐患增多的严肃挑战。。我们要准确掌握海内外情形的转变，，，接纳越发有用的步伐，，，起劲应对风险和挑战，，，自动顺应新常态，，，加速推进工业结构、、开展方式等的转型升级，，，引发出更大的开展活力。。

三、、指导头脑

高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，周全贯彻党的十八大和十八届三中、、四中、、五中全会精神，，，以邓小平理论、、“三个代表”主要头脑、、科学开展观为指导，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，凭证“四个周全”的战略结构要求，，，坚持开展第一要务，，，以提高开展质量和效益为中心，，，深化国有企业刷新，，，完善国有资源运营体制机制，，，起劲实验立异驱动开展战略，，，顺应和引领经济开展新常态，，，转变开展方式，，，稳中求进，，，多元开展，，，自动融入海内国际开展学名堂，，，瞄准海内国际先进，，，加速工业企业开展，，，坚持经济稳步增添，，，推进党的建设，，，为周全建成小康社会、、把西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市做出起劲孝顺。。

做好“十三五”时期开展事情，，，推动经济持续康健开展，，，必需遵照以下原则。。

——坚持科学开展。。开展是硬原理，，，开展是解决一切问题的基础和要害。。必需坚持开展第一要务，，，充分熟悉开展新常态，，，自动顺应开展新常态，，，起劲引领开展新常态。。开展必需是科学开展。。必需坚持以经济建设为中心，，，从现实出发，，，掌握开展新特征，，，加速转变经济开展方式，，，实现更高质量、、更有用率、、越发公正、、更可持续的开展。。牢牢捉住 “一带一起”建设战略、、新型工业化、、城镇化、、信息化等重大开展机缘，，，着力处理好企业经济运行中的突出问题，，，推动经济持续稳固增添。。

——坚持立异开展。。把立异驱行动为增进经济开展的动力，，，提高企业自主立异能力，，，实现企业开展由要素驱动向立异驱动转变，，，提高科技前进对经济增添的孝顺。。瞄准国际海内立异趋势、、特点举行自主立异，，，使自主立异站在国际海内手艺开展前沿。。建设企业主导的手艺立异体制机制，，，把科技立异作为企业开展的内生动力。。建设科学的企业立异评价机制，，，使企业科技职员的起劲性自动性创立性充分验展出来。。

——坚持深化刷新。。刷新是开展的强盛动力。。把深化国企刷新作为推动经济社会开展的主要突破口，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，破除一切倒运于科学开展的体制机制障碍，，，为开展提供持续动力。。以市场化刷新为导向，，，以增强国有经济活力、、控制力、、影响力、、抗风险能力、、国际化竞争力为目的，，，以国有资产保值增值、、提高企业效率、、增强企业活力为重点，，，深化国有企业刷新，，，完善法人治理结构。。

——坚持协调共享。。把营造协调的企业开展情形作为增进企业经济开展的基本包管，，，处理好经济开展与职工生涯改善的关系，，，优化立异创业情形，，，扩大就业，，，进一步提高职工生涯水平。。改善职工栖身情形，，，推进企业工矿棚户区刷新，，，增强服务意识，，，转变服务方式，，，提升服务质量，，，让刷新和开展的效果惠及职工。。

——坚持党的向导。。坚持党对国企刷新开展的向导是必需坚守的政治偏向、、政治原则。。必需贯彻周全从严治党目的，，，一直增强党的创立力、、凝聚力、、战斗力，，，充分验展企业党组织政治焦点作用，，，增强企业向导班子建设，，，立异企业下层党建事情，，，深入开展党风廉政建设，，，坚持全心全意依赖工人阶级，，，维护职工正当权益，，，为国有企业刷新开展提供顽强有力的政治包管、、组织包管和人才支持。。

四、、主要目的

到“十三五”末，，，较量完善的国有资产治理运营体制机制基本形成，，，新型投资、、运营集团公司建设取得较大效果，，，国有投资运营作用越发突出，，，资源运作优势越发显著，，，在我市国企刷新和工业经济开展中的主要平台作用和主要中坚实力越发突显。。

——工业生产坚持稳步增添。。工业产值年均增添6.5％以上；完成工业总产值93亿元；实现营业收入80亿元，，，实现工业增添值30亿元，，，实现利润总额7亿元；国有资产保值增值率年均增添2%；实现国有资产保值增值率比“十二五”末增添率不低于10.5%的目的。。

——自主立异能力显著提升。。推动1－2户企业创开国家和省市‘漫衍式（可再生）能源工业制造立异中心（工业手艺研究基地）’；研发投入一直加大，，，到2020年企业科技研发投入占产值比重抵达8%以上。。落实工业投资及手艺刷新投入170亿元。。

——企业组织结构越发优化。。法人治理结构更趋完善合理，，，国有及国有控股公司所有落实自力董事和外派监事制度，，，国有企业基本建成现代企业制度。。

——国有企业刷新一直深化。。以产权多元化、、股权结构多元为目的，，，推进企业混淆所有制刷新，，，通过整体上市、、并购重组、、刊行可转债等方式，，，逐步伐整国有股权比例，，，起劲引入种种投资者，，，支持非国有资源加入国有企业刷新；对人资疏散后的“壳企业”、、“僵尸企业”，，，实验依法休业或关闭注销。。

——资源运营能力显著提高。。资产谋划、、资源运行效率显著提升，，，实现资产处理盘活及土地综合使用开发收益4.9亿元，，，实现谋划性资产租赁、、市场治理收入1.05亿元。。

——投资运营能力显着增强。。西安纺织控股有限责任公司控股企业陕西五环（集团）实业有限责任公司、、西部新锆核质料有限公司、、西安聚能高合科技有限公司新厂区建设项目建成投产，，，实现对外投资收益2亿元。。

——搬家入园企业建设完成。。完成2户企业新厂区项目建设，，，泾阳工业基地二期项目建设周全完工并投入使用，，，完成投资约1亿元，，，完成2户企业搬家刷新，，，工业基地园区各项公共服务职能健全，，，实现治理和服务规范化、、标准化；物业谋划治理实现自主谋划、、自力核算；基地空余建设用地周全盘活，，，实现工业基地资源的有用使用。。

——职工栖身条件总体改善。。周全完成正在实验的8户企业经济适用房建设项目和棚户区刷新项目，，，到2020年，，，公司系统企业切合刷新条件的棚户区周全完成刷新事情。。

——非谋划性资产治理抵达新水平。。非谋划资产治理和物业服务的市场化程度显著提高，，，抵达组织机构合理、、规章制度健全、、服务规范标准、、治理科学有序，，，与市场接轨，，，效益显著提高。。适度加大投入，，，非谋划性资产治理机构整体实现自尊盈亏。。

实现“十三五”时期开展目的，，，推进各项事情，，，破解开展难题，，，培植开展优势，，，必需进一步解放头脑，，，更新看法，，，树立刷新立异理念，，，明确开展思绪。。必需坚持以工业为主导，，，顺应市场化、、现代化、、信息化、、国际化新形势和我国经济开展新常态，，，实验立异驱动开展战略，，，落实制造强国要求，，，加速结构调解、、手艺立异、、方式转变、、治理提升步伐，，，开展战略性新兴工业和高新手艺工业，，，充分运用现代手段和互联手艺，，，加速古板工业优化提升，，，多元、、品牌开展，，，起劲提高企业焦点竞争力；必需走多元化开展蹊径，，，大力开展第三工业，，，充分了使用和施展资源优势，，，开展商贸、、物流、、医疗、、养老等现代服务业；必需坚持以刷新促开展，，，以解放和开展社会生产力为标准，，，以提高国有资源效率、、增强国有企业活力为中心，，，深化国有企业刷新，，，一直增强国有经济活力、、控制力、、影响力、、抗风险能力，，，开展混淆所有制经济，，，提高国有资源设置和运行效率，，，增进国有企业转换谋划机制，，，健全企业法人治理结构，，，推动完善现代企业制度；必需坚持增强资源运营，，，刷新和完善国有资产治理体制和谋划机制，，，解决国有资源设置效率问题，，，放大国有资源功效，，，强化投资能力建设，，，完善投资治理，，，实现国有资产保值增值，，，防止国有资产流失；必需坚持以人为本，，，依赖职工办企业，，，一直改善和提高职工的生涯水平质量；必需坚持以市场化运作为目的，，，增强非谋划性资产谋划治理，，，提高治理服务水平，，，提升谋划能力；必需坚持推进企业党的建设，，，增强和刷新党对国有企业的向导，，，自动顺应和引领经济开展新常态，，，为我市经济社会持续康健开展孝顺实力。。

第二章  构建工业开展新系统

坚持走中国特色新型工业化蹊径，，，以增进制造业立异开展为主题，，，以提质增效为中心，，，以加速新一代信息手艺与制造业深度融合为主线，，，以推进智能制造为主攻偏向，，，强化工业基础能力，，，提高综合集成水平，，，加速制造业开展，，，增进工业转型升级，，，顺应市场需求转变，，，凭证科技开展趋势，，，施展较量优势，，，推进结构优化、、手艺先进、、附加值高的现代工业系统建设。。

一、、扶持企业做强做优做大

落实工业强市战略。。实验《中国制造2025》，，，推动制造业跨越开展。。支持公司系统企业施展各自优势，，，优化结构、、提升品种质量、、增强工业配套能力、、延伸工业链，，，镌汰落伍产能，，，走多元化开展蹊径，，，朝着分工细化、、协作细密偏向开展，，，增进信息手艺向市场、、设计、、生产等环节渗透，，，推动生产方式转变，，，培育有国际竞争力的企业集团和著名品牌，，，增进制造业由大变强、、由优变强。。大力支持陕西鼓风机（集团）有限公司加速“漫衍式（可再生）能源工业制造立异中心（工业手艺研究基地）”建设步伐，，，立异平台建设投资，，，落实资金扶持政策。。支持企业科研妄想的推进，，，支持陕西鼓风机（集团）有限公司等企业的重大手艺研发项目，，，对重大科研效果实验专项资金奖励，，，指导各工业单位通过自主立异构建焦点竞争力。。

实验质量和品牌强企战略，，，落实产品质量提升行动妄想，，，增强产品可靠性设计、、试验及生产历程质量控制。。指导和勉励争创中国著名商标。。

二、、加速工业转型升级步伐

推进工业强基工程。。支持企业转型升级，，，建设和落实奖励制度。。勉励企业充分使用国家政策，，，以市场为导向，，，加速应用新手艺、、新质料、、新工艺、、新装备刷新提升古板工业，，，提高基础工艺、、基础质料、、基础元器件研发和系统集成水平，，，提高市场竞争能力。。支持企业提高装备水平、、优化生产流程，，，加速镌汰落伍工艺手艺和装备，，，加速重大手艺成套装备研发和工业化，，，推动装备产品智能化，，，提高资源综合使用水平。。陕西鼓风机（集团）有限公司通过产融连系，，，出资14.7亿元用于各工业领域投资，，，并施展基金平台等杠杆作用，，，使新增投资规模抵达147亿元。。通过工业基金投资新领域，，，拉动已有工业、、形成新的工业“圆心”、、获取资源回报。。支持企业向新手艺、、新质料、、新能源和新兴工业挺进，，，加大招商引资力度，，，起劲追求开发具有高手艺、、高附加值的新兴工业项目，，，快速提升工业开展水平和规模。。推动制造业由生产型向生产服务型转变，，，勉励企业开展生产性现代服务业。。

三、、增强企业手艺刷新

落实《中国制造二〇二五》。。支持企业瞄准国际偕行业标杆推进手艺刷新，，，周全提高产品手艺、、工艺装备、、能效环保等水平。。推动信息化和工业化深度融合，，，实验古板制造业再立异战略，，，加速信息手艺与制造业的融合，，，提升制造业的智能化、、信息化和网络化水平。。勉励和支持企业增强新产品开发能力，，，提高产品手艺含量和附加值，，，提升工业和产品结构，，，加速产品升级换代。。推动研发设计、、生产流通、、企业治理等环节信息化刷新升级，，，强化品牌建设，，，推行先进质量治理，，，增进企业治理立异。。大力支持陕西鼓风机（集团）有限公司开展“漫衍式能源混淆工质高参数发电一体化（发电、、驱动）装置”。。陕西鼓风机（集团）有限公司围绕高端焦点能力构建，，，加速建设漫衍式能源立异中心，，，加速推进智能制造等重点项目，，，实验3个手艺刷新项目，，，总投资9亿元，，，中国标准工业集团有限公司实验7个手艺刷新项目，，，总投资14亿元，，，西安市西无二电子信息集团有限公司实验2个手艺刷新项目、、总投资1000万元，，，西安：：：熘岢杏邢薰靖102台套装备、、总投资960万元。。争取到2020年尾，，，通过加大投资及手艺刷新投入使各企业的焦点竞争力处于偕行业先进水平。。

第三章  推进国有企业深化刷新

贯彻落实党中央、、国务院战略决媾和省市战略安排，，，凭证“四个周全”战略结构的要求，，，以经济建设为中心，，，坚持问题导向，，，推进国有企业深化刷新，，，切实破除体制机制障碍，，，坚定不移做强做优做大国有企业。。

一、、完善国有资产治理体制

推进国有资源授权术划体制刷新。。凭证《国务院关于刷新和完善国有资产治理体制的若干意见》划定，，，刷新公司谋划治理体制，，，探索有用的运营模式，，，通过开展投资融资、、工业培育、、资源整合，，，推动工业集聚和转型升级，，，优化国有资源结构结构；通过股权运作、、价值治理、、有序进退，，，增进国有资源合理流动，，，实现保值增值。。争取政府直接授权国有资源投资、、运营公司推行出资人职责的试点。。 

推动国有资源合理流动优化设置。。坚持以市场为导向、、以企业为主体，，，有进有退、、有所为有所不为，，，优化国有资源结构结构，，，增强国有经济整体功效和效率。。施展国有企业在实验立异驱动开展战略中的主干和楷模作用，，，强化企业在手艺立异中的主体职位，，，重视作育和引进科研人才和高手艺人才。。支持国有企业开展国际化谋划，，，勉励国有企业之间以及与其他所有制企业以资源为纽带，，，强强联合、、优势互补。。

二、、实验国有企业分类刷新

贯彻落实《中共中央、、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》及系列配套政策步伐，，，深化企业刷新，，，区别差别情形，，，接纳市场化运作，，，支持企业增强股权运作和资源运营，，，实现投资主体和产权多元化。。推进国企调解重组，，，开展混淆所有制经济企业，，，起劲推进所属国有企业母公司及子公司改制，，，重点建设混淆所有制企业。。坚持激励和约束相连系的原则，，，通过试点稳妥推进员工持股，，，支持对企业谋划业绩和持续开展有直接或较大影响的治理层、、科研职员、、谋划治理职员和营业主干等持股。。选择1－2户企业先行试点，，，总结履历，，，适时推行。。支持陕西重型机械制造有限公司等使用自身资源优势，，，引入战略相助投资同伴，，，实验企业战略性调解重组

三、、推进企业完善现代企业制度

增强现代企业制度建设，，，健全协调运转、、有用制衡的公司法人治理结构，，，加速国有独资公司规范的董事会建设。。在混淆所有制企业中，，，国有资源出资人应健全其绝对控股公司董事会，，，遵照执法、、行政规则以及企业章程的划定，，，向其相对控股或参股企业派出国有资源产权代表。。规范企业高管聘用审核、、薪酬治理和职务消耗三项制度，，，深化国有企业内部治理职员能上能下、、员工能进能出、、收入能增能减的制度刷新。。

四、、推进关闭停产企业依法休业

解决改制企业遗留问题。。增强企业依法休业事情的研究，，，总结依法休业试点的履历，，，认真厘清企业依法休业事情中保存的问题，，，提出解决的思绪及步伐。。强化与法院的协调与相同，，，完善推进企业依法休业的事情步伐，，，着力推进人资疏散后的“壳企业”依法休业。Ｆ鹁⑻剿鞴乇掌笠、、“僵尸企业”依法注销事情。。

第四章  打造工业集群化开展平台

坚持工业集群化开展战略，，，加速公司泾阳工业基地二期项目建设，，，落实二期项目企业搬家刷新，，，推进工业基地园区建设，，，将工业基地建设成为具有一定影响力和治理水平的新型现代化工业工业园区，，，为工业集群化开展涤讪优异基础。。

一、、完成工业基地二期建设项目

推进西安标准热处理有限公司、、西安标准电梯有限公司新厂区项目及工业基地二期配套项目建设，，，周全完成泾阳工业基地二期建设。。做好建设项目的设计、、勘探、、招标等前期事情，，，加速办理建设项目的立项、、环评、、报建、、施工允许等相关手续。。推行工程建设羁系职能，，，做好各方协调配合。。严酷遵守和执行工程建设与治理事情的各项制度、、划定和程序，，，监视施工单位严酷落实工程质量、、施工清静、、工程进度、、文明生产和情形；さ仁虑。。做好工程用度的审核控制，，，施工建设情形的协调包管，，，确；馗飨罟こ探ㄉ璋赐胨乘旖ǔ，，，完工验收，，，投入使用。。

二、、增进入园企业加速开展

做好入园企业装备搬家和新增装备采购的招投标事情。。推进西安标准热处理有限公司、、西安标准电梯有限公司2户企业完成搬家刷新事情。。通过搬家刷新，，，增进企业产品手艺提档升级，，，再造工业竞争新优势，，，周全进入开展新阶段。。做好泾阳工业基地的对外协调、、宣传推介等事情，，，为基地企业开展创立优异情形。。建设健全服务包管机制，，，增进基地园区企业持续康健开展，，，提升企业市场影响力和竞争力。。

三、、构建园区治理运行新系统

推进园区正常运行治理。。做好建成投用项目和基础设施运行治理。。做好园区职工餐饮、、住宿、、供热、、供电等公共服务项目的运营羁系和服务包管。。完善服务楼职工沐浴、、剃头等相关的设施和服务项目。。启动工业基地园区商业、、银行等招商引进事情，，，完善园区公共服务职能。。协调解决工业基地与外界的公共交通问题。。

健全园区物业谋划治理。。健全和完善工业基地物业公司的组织治理系统。。充分使用工业基地综合楼、、服务楼等资源，，，开展多元谋划，，，开展服务业，，，创立谋划效益。。坚持工业基地园区综合统一治理，，，提升园区整体形象，，，起劲抵达规范化、、标准化、、科学化的现代化工业园区的治理水平。。

四、、盘活工业园区土地资源

合理妄想结构工业基地剩余的建设用地。Ｆ鹁⒖拐猩桃适虑，，，吸引外来企业受让土地投资建设。Ｆ鹁⒙壑、、建设部分标准厂房或定制厂房，，，举行工业房地产的出售或租赁谋划。Ｆ鹁⑻剿骺苟嘀中问降南嘀⒃擞，，，周全盘活工业基地空余用地，，，有用实现工业基地土地资源的增值和开发使用。。

第五章  立异资源资产运营

提升资源运营、、资产谋划能力，，，加大企业土地、、机械装备等存量资产的整合、、盘活，，，做好资产使用开发、、入股投资、、处理变现等文章，，，群集资金资源，，，落实项目投资，，，推进项目建设，，，增强资源运作，，，在资源运作中增强投融资开展的能力。。

一、、增强资源运营

施展公司系统内西安陕鼓舞力股份有限公司、、西安标准工业股份有限公司2个上市公司资源市场资源优势，，，使用公司系统内外部资源，，，通过整合、、重组、、股权置换等方式，，，使现有工业获得资笔弃力，，，实现国有资产保值增值。。

连系强市战略，，，在打造具有国际竞争力的企业历程中，，，支持有条件的企业探索和实践产融连系的新开展模式，，，勉励企业拓宽融资渠道，，，通过成立基金、、刊行债券等方式撬动更多资源，，，知足市场需求。。

二、、起劲培育开展新工业

充分使用休业企业、、人资疏散企业、、搬家刷新企业腾退土地，，，以提升城市服务功效为导向，，，重点开展现代服务业。。依托原工业基础，，，起劲开展设计咨询、、金融、、电子商务、、现代物流等生产性服务业；勉励刷新使用老厂房老设施，，，起劲开展文化创意、、工业旅游等工业；开展商贸、、康健、、养老服务等生涯性服务业。。凭证区域开展定位和功效分区，，，适度举行房地产开发。。

重点推进终南文化养生苑项目、、钟表机械厂土地开发项目、、太阳食物集团土地开发项目。。终南文化养生苑项目，，，开发建设旅游、、休闲、、养老及商贸服务业；钟表机械厂土地开发项目，，，建设中高等公寓住宅及大型商贸服务业；太阳食物集团土地开发项目，，，建设中高等公寓住宅及大型商业综合体。。

三、、增强投资项目治理

推进西安纺织控股有限责任公司控股企业陕西五环（集团）实业有限责任公司新厂区建设项目完工，，，完成搬家刷新。。推进西安纺织控股有限责任公司整合重组陕西五环（集团）实业有限责任公司、、西安纺织集团有限公司事情。。推进参股企业西部新锆核质料科技有限公司、、西安聚能高合科技有限公司建成投产。。落实6个投资参股股权分红收益。。

四、、挖掘谋划性资产谋划潜力

提升关闭停产企业谋划性资产的谋划治理水平。。增强企业谋划性资产租赁条约的审核，，，确保企业谋划性资产相助、、租赁的清静正当有用。。周全落实委托治理谋划目的责任书的制度，，，立异激励约束机制，，，完善审核评价系统，，，严酷贯彻执行财务收支两条线治理。。因地制宜，，，提高谋划性资产盘活率及谋划收益。。以资产效益最大化为原则，，，深入调研、、分类指导、、挖掘潜力，，，使种种资源较好的施展作用，，，提升谋划性资产保值增值能力，，，提高市场化运作水平。。

五、、增强土地资源治理

完善企业土地资源权属资料、、理顺土地产权关系，，，妥善解决企业土地保存的遗留问题，，，做好划转企业土地使用权过户挂号事情，，，确保土地资源的完整和有用，，，为综合使用开发及棚户区刷新建设涤讪优异基础。。完成企业土地使用权证丧失、、典质、、法院查封及土地权属争议等问题的处理。。做好土地证扫除典质、、年检换证等事情。。凭证企业土地现实使用情形，，，举行谋划性土地和非谋划土地的支解。。

六、、推进闲置资产处理变现

加速休业改制企业剩余闲置资产的处理变现。。继续完善改制企业资产清查挂号事情，，，做好闲置资产处理的评估及审批事情。。解决企业闲置资产典质、、担保等遗留问题，，，创立条件尽快实现闲置资产处理变现。。重点做好钟表机械厂、、原西安：：：熘岢谐兄米什硎虑。。

第六章  推进职工包管性住房建设

实验职工包管性安居工程，，，以集资建房形式推进企业棚户区刷新及经济适用房建设，，，落实企业社会责任。。体例企业棚户区刷新及经济适用房建设方案，，，认真组织实验。。在公司系统内，，，起劲构建以企业为主提供基本包管、、以市场为主知足多条理需求的职工住房供应系统，，，切实解决企业职工住房问题，，，改善企业职工的住房条件。。

一、、健全完善事情机制，，，制订切实可行实验方案

认真总结事情履历，，，针对差别企业、、差别的项目，，，因企施策，，，制订职工住房项目建设的治理运行步伐，，，健全和完善事情推进机制。。增强政策宣传指导，，，抓好建设项现在期论证。。在普遍征求职工住户意见的基础上确定拆迁安顿方案、、集资分配方案。。做到条件不可熟的不实验、、职工住户差别意的不实验。。增强协调相同，，，制订实验方案。。抓好方案论证、、报建审批、、拆迁过渡、、集资分配、、资金治理等事情。。对纳入所在行政区棚户区刷新的项目增强与外地棚改办的相同协调，，，研究制订住户拆迁赔偿及安顿方案。。

二、、强化企业主体责任，，，确？は钅拷ǔ墒褂

强化职工包管性安居工程建设的企业主体责任，，，加大职工住房建设力度，，，加速推进职工住房建设。。

已完工项目做好后续事情及遗留问题处理。。原陕西第三印染厂职工住房建设项目、、水泥制管厂职工住房建设项目、、保温瓶机床厂车库项目，，，重点做好后续综合验收、、备案验收等专项验收事情。。

加速推进西安日化公司、、原：：：煳餮殖Ш：：：旒言沸虑4号楼、、原陕西省延河水泥机械厂3户企业的经济适用房项目建设，，，力争在“十三五”中期所有完工。。

加速推进西安红华仪器厂、、西安衡器厂、、原陕西红旗水泥制品总厂、、原西安：：：熘岢谐У4户企业棚户区刷新职工住房项目建设，，，力争2018年前所有完工。。

三、、立项启动新建设项目，，，持续推进职工住房项目

增强调研，，，可行性论证，，，充分使用工矿棚户区刷新和省、、市政府勉励企事业单位使用自有土地建设包管性住房相关政策，，，再立项、、启动约10个职工住房建设项目，，，总修建面积约67.8万㎡，，，预算总投资约224000万元，，，解决约7300户职工家庭的住房问题。。

第七章  立异非谋划性资产治理

提升物业治理机构谋划服务水平，，，坚持市场化、、社会化运作，，，将非谋划性资产治理机构打造成为集物业谋划与物业治理服务、、人事署理为一体的综合性谋划服务企业。。推进物业治理机构谋划治理模式实现立异和突破。。推进非谋划性的综合开发，，，在确保职工栖身、、情形改善的基础上，，，连系企业棚户区及危房刷新，，，对企业非谋划性资产整体妄想，，，统一治理，，，在统筹刷新上实现突破。。

一、、立异物业谋划治理服务事情

推进企业生涯区物业服务治理立异，，，推行标准化、、规范化、、知心化服务模式，，，引入竞争机制，，，建设激励与约束机制，，，完善审核评价系统，，，提高服务水平和质量。。增强内部治理，，，规范运作，，，向物业治理服务社会化、、专业化、、谋划型再迈进一步。。

二、、提升非谋划性资产的谋划能力

深化企业物业服务机构社会化刷新。。凭证工业化的开展偏向，，，探索适合新型服务业态开展的市场化治理步伐，，，探索有利于企业物业后勤服务业加速开展的体制机制及有用途径，，，加速刷新立异开展步伐。。坚持从现实出发，，，因地制宜，，，开发谋划非谋划性资产，，，强化谋划能力建设，，，提高谋划服务水平，，，起劲实现企业物业治理服务机构收支平衡、、自尊盈亏。。

三、、增强企业职工生涯区维修刷新

支持对改制企业、、搬家刷新企业老眷属区举行衡宇修缮和情形综合整治，，，完善配套设施，，，着力改善老职工、、难题家庭的栖身条件。。加大对老企业基础设施维修刷新的力度，，，建设清静、、宜居、、协调文明企业社区。！笆濉笔逼诼涫滴匏⑿伦式4000万元。。解决职工住房漏雨问题，，，大修17万平方米职工住宅屋面；解决职工生涯用水、、用电采暖问题，，，继续加大对水电暖等基础设施的维修刷新和投入，，，对仍使用自备井供水的小区，，，起劲创立条件接通市政自来水；对没有采暖设施的，，，起劲完善采暖设施。。实验部分小区的危险修建物加固或拆除、、新建。。

四、、推进企业生涯区统一妄想刷新

凭证城市开展妄想，，，连系解决职工住房问题及提升非谋划性资产效能的需要，，，对企业职工生涯区举行整体妄想刷新，，，实现非谋划性资产资源的统筹开发使用，，，解决非谋划性资产不平衡问题。。通过统一妄想刷新，，，起劲改善职工的栖身条件和情形的同时，，，增强非谋划性资产的谋划能力，，，改善和提升公司系统非谋划性资产的谋划治理状态，，，为物业治理向社会化迈进创立条件。。2017年完成统筹妄想，，，2018年启动刷新事情。。

第八章  强化妄想实验包管步伐

推动妄想顺遂实验，，，除依赖施展市场设置资源的决议性作用外，，，需要人才支持、、项目支持，，，责任落实，，，增强组织向导，，，做好评价审核，，，统一协调理理。。要举全公司之力，，，集全体职工之智，，，实现“十三五”时期雄伟开展蓝图。。

一、、增强人才步队建设，，，为立异开展提供人才支持

落实人才强市战略。。人才就是焦点竞争力，，，把人才作为立异开展的第一资源，，，做好立异人才的作育、、引进和使用。。着力发明、、作育、、集聚科技领武士才、、企业家人才、、谋划治理人才、、高手艺人才步队。。实验更开放的立异人才引进政策，，，更大力度引进急需紧缺人才。。支持企业围绕主导工业、、新兴工业和工业集群开展，，，引进一批重点工业、、重点学科、、重点领域方面的立异创业人才和立异团队，，，推动高条理人才群集。。支持企业构建科技立异协作平台，，，提升产学研相助的条理和水平。。着力加大对科技人才到企业立异创业的项目扶持、、效果申报等方面的支持力度，，，进一步引发科技人才的立异活力。。完善人才评价激励机制和服务包管系统，，，建设科学合理的审核系统，，，充分验展审核的激励作用，，，起劲营造人才立异激情和活力的社会情形。。增强职工教育培训，，，打造素质过硬的职工步队，，，为企业的刷新与开展涤讪坚实的基础。。

二、、坚持项目发动战略，，，为立异开展提供主要支持

把项目刊行动为增进开展的要害途径，，，大力推进工业支持开展、、项目发动开展。。处理好开展速率与质量效益的关系，，，支持企业从工业开展的现实出发，，，凭证工业开展偏向，，，围绕国家优先开展的项目，，，瞄准国际海内先进，，，全心谋划大项目、、好项目，，，施展项目引领、、发动和支持作用，，，以项目调优结构，，，以项目提高竞争力，，，以项目推动开展，，，发动工业群集，，，延伸工业链，，，培育新增添点。！笆濉笔贝，，，着力推进本妄想涉及的31个投资、、技改及民生工程项目建设外，，，加大项目策划力度，，，寻找支持企业久远开展的大项目。。

三、、增强妄想实验衔接，，，明确妄想实验责任

凭证“十三五”总体开展妄想确定的目的和使命，，，公司各企业、、各部分要认真组织体例本单位的 “十三五”妄想和本营业板块的专项“十三五”妄想，，，坚持开展目的的连续性和稳固性，，，并确保与公司妄想相一致、、相衔接。。本妄想提出的预期性指标和目的使命，，，主要依赖公司及各企业、、各部分实现。。通过“十三五”妄想的体例，，，明确开展偏向、、开展目的和使命，，，理清事情思绪，，，确保公司上下目的一致，，，行动一致，，，形成协力。。

四、、剖析落实妄想目的，，，实验综合评价审核

剖析落实妄想指标到各企业和各部分，，，明确事情责任和进度，，，接纳有用步伐全力完成。。各企业、、各部分要贯彻落实妄想纲要提出的开展目的和使命，，，体例年度妄想，，，把“十三五”妄想的组织实验与年度谋划目的和任期谋划目的相连系，，，把“十三五”妄想的目的使命逐一剖析，，，确保妄想目的及主要使命落实，，，责任落实，，，审核实时到位，，，推动有力。。公司将妄想实验情形纳入企业谋划目的治理审核，，，审核效果作为企业向导班子调解和向导干部选拔任用、、奖励惩戒的主要依据。。

五、、增强妄想协调理理，，，对妄想实验的监控

做好企业妄想与本妄想提出的开展战略、、主要目的和重点使命的协调，，，特殊要增强约束性指标的衔接。。增强年度妄想与本妄想的衔接，，，对主要指标应当设置年度目的，，，充分体现本妄想提出的开展目的和重点使命。。要增强对妄想详细实验情形举行监测，，，对妄想实验中遇到的重大问题实时研究，，，制订科学对策，，，增强指导，，，确保顺遂实验；要对妄想实验各阶段涉及妄想的内外部情形及主要影响因素的转变情形举行认真剖析研究，，，并凭证转变情形实时对妄想举行须要调解，，，以确保妄想的科学性。。

六、、增强组织向导，，，确保妄想组织实验

“十三五”妄想是涉及公司未来开展的重大决媾和行动纲要，，，其详细实验情形直接关系到是否能较好实现未来预期开展目的。。为确？蒲ё橹笛，，，公司要成立“十三五”妄想实验向导小组，，，统一直导和推动“十三五”妄想的实验，，，主要使命是统一研究、、安排、、指导和协调妄想的详细实验，，，确？蒲ё橹托魍平。。各企业要响应成立“十三五”妄想实验向导小组，，，增强对本单位“十三五”妄想实验事情的向导，，，确保组织向导有力。。

本妄想纲要描绘了我公司“十三五”时期的开展蓝图，，，明确了公司的战略意图、、开展目的和主要使命。。全公司系统要在公司党委的向导下，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，进一步解放头脑，，，奋力拼搏，，，起劲进取、、开拓立异，，，为周全完成“十三五”妄想目的使命、、实现公司开展新跨越而起劲奋斗！